各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，各新華書店（發(fā)行集團）：  

　　為貫徹落實全國宣傳思想工作會議精神，推動新華書店加快調整經營結構、轉變發(fā)展方式，進一步把實體發(fā)行做實、網絡發(fā)行做大，現(xiàn)就有關工作通知如下。

　　一、明確發(fā)展目標

　　按照“整體推進、重點突破、市場導向、創(chuàng)新引領”的原則，堅持高起點規(guī)劃、新模式運行、可持續(xù)發(fā)展。利用互聯(lián)網、大數據、物聯(lián)網、云計算、人工智能等技術，推動資源充分整合、線上線下深度融合，努力建設現(xiàn)代流通體系，打造新型發(fā)行業(yè)態(tài)，提高發(fā)展質量效益。到2023年，形成1家具有重要品牌影響力和綜合實力的全國統(tǒng)一新華書店網絡發(fā)行平臺，扶持3-4家技術雄厚、管理先進、帶動力強的骨干網絡運營企業(yè)，培育若干家具有區(qū)域優(yōu)勢、打通線上線下的特色網絡服務系統(tǒng)，逐步形成主體突出、骨干強健，功能互補、協(xié)同發(fā)展，體系完備、技術先進，特色鮮明、影響廣泛的新華書店網絡發(fā)行服務體系。

　　二、做好重點工作

　　（一）建設統(tǒng)一平臺，打響新華品牌。推動新華書店總店與各?。▍^(qū)、市）新華書店以資本為紐帶、技術為支持進行聯(lián)合，建設統(tǒng)一的新華書店網絡平臺，集中打響網上新華書店的品牌。要加快系統(tǒng)對接、推進全國組網，實現(xiàn)品牌、平臺、標準、數據、營銷、管理統(tǒng)一。要優(yōu)化經營模式、完善權益機制，制定符合各方實情、兼顧各方利益的服務標準、業(yè)務規(guī)則，調動各方創(chuàng)造性和積極性，鞏固合作發(fā)展的基礎。要加強協(xié)調聯(lián)動、形成工作合力，圍繞重點任務、重要產品，統(tǒng)籌制定宣傳、營銷、活動方案，統(tǒng)一開展工作，形成強大聲勢。要聚合行業(yè)資源、創(chuàng)新服務方式，積極打通上下游、聯(lián)通產業(yè)鏈，促進出版社、發(fā)行商、圖書館、消費者等用戶之間的信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)“進銷存退”數據共享，助力產業(yè)效能提升。

　　（二）扶持骨干企業(yè)，打造領軍力量。支持新華文軒、浙江新華、博庫傳媒等具有先發(fā)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的企業(yè)做優(yōu)做強，打造專業(yè)化的網絡運營主體和服務載體。以建設大中盤、服務全行業(yè)為目標，建立覆蓋廣泛、集約高效、管控有力、安全有序的供應鏈協(xié)同平臺，為新華書店以及民營發(fā)行企業(yè)開展線上線下業(yè)務提供技術、產品和運維服務，進一步提高國有骨干發(fā)行企業(yè)在發(fā)行領域的主導權和控制力。

　　（三）優(yōu)化區(qū)域體系，深耕地方市場。發(fā)揮各地新華書店網點和服務優(yōu)勢，建立線上線下深度融合、體驗消費互動轉化、用戶數據充分整合的特色化網絡服務體系。要加快實體門店數字化改造，打造成為支撐全渠道發(fā)行業(yè)務的數據節(jié)點和服務中心，實現(xiàn)線上線下立體化經營。要立足大數據應用，建立高效的讀者跟蹤體系和互動機制，實現(xiàn)讀者的用戶化、會員化、數字化、社群化，深耕地方市場、奪取區(qū)域優(yōu)勢。

　　（四）整合優(yōu)勢資源，盤活存量結構。要聯(lián)合出版單位打造定制產品、專營產品、首發(fā)產品，擴大優(yōu)秀出版物市場占有率；探索主題圖書發(fā)行、教材征訂、圖書館配、全民閱讀、教育服務以及公共文化服務等相關業(yè)務的網絡發(fā)行方式，進一步深挖存量價值。要加快各新華書店現(xiàn)有網絡系統(tǒng)與全國統(tǒng)一平臺鏈接，逐步實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、會員的共享共同、流量的相互轉化，共同構建新華書店全國網絡發(fā)行體系。

　　（五）聚合優(yōu)質內容，搶占新興領域。要探索電子讀物、有聲讀物、網絡文學、知識服務、在線教育等新業(yè)務，打通薦書、買書、讀書、聽書、寫書、出書等環(huán)節(jié)，構建數字閱讀內容供給的新模式。要充分利用門戶網站、社交媒體、專業(yè)論壇、視頻直播等新興媒介，開發(fā)完善閱讀APP、服務公眾號、興趣小程序、閱讀學習社群等具有聚客引流功能的新型線上運營方式。

　　（六）加強自身建設，夯實發(fā)展基礎。要建立專業(yè)化的網絡經營主體，打高水平的管理和技術團隊，提高綜合創(chuàng)新能力。要大力推進信息化、標準化建設，對門店網點、倉儲物流、管理系統(tǒng)、業(yè)務流程進行互聯(lián)網改造，加快CNONIX標準、電子單證應用，對接全國出版發(fā)行信息公共服務平臺，打通信息互聯(lián)節(jié)點，提升經營質量效益。

　　三、加強扶持引導

　　（一）加強組織領導，提供有力發(fā)展保障。各?。▍^(qū)、市）新聞出版局要提高認識、加強領導，結合增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作，關注趨勢、研究動向，抓住要害、彌補短板，指導和推動新華書店加快網絡轉型升級。要加大扶持力度，通過專項資金、文化產業(yè)基金等形式，對新華書店網絡發(fā)行和線上線下融合發(fā)展給予扶持；通過政府購買服務等形式，支持新華書店參與新時代文明實踐中心、農家書屋、公共圖書館、學校圖書館、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心等相關領域業(yè)務，鼓勵有條件的地方向群眾發(fā)放網絡購書券，充分利用好新華書店網絡發(fā)行平臺。

　　（二）加強市場管理，營造良好發(fā)展環(huán)境。各?。▍^(qū)、市）新聞出版局要持續(xù)深入開展網絡發(fā)行環(huán)境治理，指導電商平臺完善管理機制，加強對網上書店的資格審查，依法打擊非法網絡經營活動和制售盜版圖書等違法行為。要規(guī)范發(fā)行市場秩序，指導出版單位調節(jié)發(fā)貨折扣，有效制止網上網下出版物銷售惡性“價格戰(zhàn)”，引導出版發(fā)行單位聚焦提升內容質量和服務水平。